1세대 1주택 실거주자 장기보유특별공제 10억원 한도 철회 요청 청원
실거주자 장기보유특별공제 10억원 한도 철회 요청에 관한 청원이 3.3만 명의 동의를 돌파했습니다. 세제개편안의 세부 내용과 3가지 법적·경제적 쟁점을 세세하게 분석해 드립니다.
국회 국민동의청원 시스템에 접수되어 진행 중인 ‘1세대 1주택 실거주자 장기보유특별공제 10억원 한도 신설 철회 요청에 관한 청원’의 본질은,
2026년 세제개편안에 포함된 소득세법 개정안 중 1세대 1주택자의 장기보유특별공제(개편 후 ‘장기거주소득공제’)에 공제액 10억 원 한도를 신설하는 조항을 전면 철회하거나 재검토하라는 취지 아래 ‘33,491명의 동의(달성률 67%)’를 기록하며 오는 ‘2026년 9월 10일 마감일’을 향해 서명 세를 확대해 가고 있다는 것입니다.
첫째, 평생 한 채의 집에 실거주하며 투기와 무관하게 살아온 1주택자에게 세 부담을 최대 4배까지 가중시키는 것은 징벌적 과세라는 강한 사회적 반발이 담겨 있습니다.
둘째, 이미 수십 년간 형성된 보유·거주 기간에 사후적으로 상한선을 적용하는 행위는 헌법상 신뢰보호원칙에 위배되며, 물가상승분에 대한 과세 및 주택 매물 동결(Lock-in effect)이라는 심각한 부작용을 유발한다는 지적 때문입니다.
일방적인 세수 확보 논리에 갇힐 것이 아니라, 청원 데이터 현황과 국회 기획재정위원회가 다루게 될 3가지 사법·경제적 핵심 기준을 깐깐하게 점검하는 이성적인 관전이 유일한 정답이에요.
장기보유특별공제(장특공제) 제도는 부동산 양도소득세 계산 시 오랜 기간 보유 및 거주한 1세대 1주택자의 세 부담을 경감해 주어 안정적인 주거 생활을 보장하고
물가상승에 따른 명목소득 과세를 완화하기 위해 도입된 핵심 세제 혜택입니다. 현행 체계에서는 1세대 1주택자가 10년 이상 보유하고 10년 이상 거주했을 경우 최대 80%(보유 40% + 거주 40%)까지 양도차익에 대해 비례적으로 공제를 받을 수 있었습니다. 그러나 정부가 제시한 2026년 세제개편안에 ‘공제액 총합 10억 원 상한’이 신설되면서,
오랜 기간 주택 가치가 상승한 1주택 실거주자들의 세금 폭탄 우려가 현실화되고 있습니다.
그렇다면 이번 청원이 제기된 구체적인 배경과 쟁점을 점검하고, 향후 국회 상임위 법안 심사 과정에서 격렬하게 다루어질 3가지 핵심 입법·조세 쟁점을 심층적으로 분석해 보겠습니다.
실거주자 장기보유특별공제 10억원 한도 철회 요청 청원 바로가기
1. 실거주자 장기보유특별공제 10억원 한도 철회 요청의 개요 및 진행 현황
정부의 2026년 세제개편안은 고가 주택에 대한 과세 형평성 제고와 세수 기반 확충을 명분으로 내세우고 있습니다. 하지만 현장에서는 실수요자와 투기 수요를 구분하지 못한 과도한 조세 규제라는 비판이 거세게 일고 있습니다.
-
청원명: 1세대 1주택 실거주자 장기보유특별공제 10억원 한도 신설 철회 요청에 관한 청원
-
청원 분야: 재정/세제/금융/예산
-
청원인: 이
-
동의 기간: 2026-08-11 ~ 2026-09-10 (청원서 공개 이후 30일 이내)
-
현재 동의 수: 33,491명 (67% 달성)
-
청원 핵심 취지:
-
2026년 세제개편안 중 1세대 1주택자 장기보유특별공제(장기거주소득공제) 10억 원 한도 신설 조항 철회 및 전면 재검토
-
실거주 1주택자에 대한 양도소득세 최대 4배 폭증 방지
-
소급 적용에 따른 헌법상 신뢰보호원칙 위배 및 조세법률주의 침해 차단
-
주택 시장 내 매물 잠김 현상 예방 및 국민 주거 이전의 자유 보장
-
청원인은 “해당 조항은 투기와 무관한 장기 실거주 1주택자에게 세부담을 최대 4배까지 가중시키고, 이미 경과한 보유·거주 기간에 사후 적용되어 신뢰보호원칙에 반하며,
물가상승분에 과세하는 한편 매물 동결을 유발해 정부의 정책 목적에도 역행한다”고 강조했습니다.
국회가 입법 심의 과정에서 해당 조항을 완전히 삭제하거나 합리적인 유예 및 보완 장치를 마련할 것을 강력히 촉구하고 있습니다.
실거주자 장기보유특별공제 10억원 한도 철회 요청 청원 바로가기
2. 실거주자 장기보유특별공제 10억원 한도 철회 요청 3가지 핵심 쟁점 및 법적 분석
이번 청원이 국회 기획재정위원회의 세법 개정안 심사에서 관철되기 위해 다루어져야 할 핵심적인 사법적·경제적 쟁점은 다음과 같습니다.
첫째, 헌법상 신뢰보호원칙 위배 및 진정소급입법 논란
가장 중대한 법리적 쟁점은 법적 안정성과 신뢰보호원칙의 훼손 여부입니다. 납세자들은 기존 세법 체계(보유·거주 연수에 따른 최대 80% 무제한 비례 공제)를 신뢰하고 수십 년 동안
한 주택에서 실거주하며 자산을 형성해 왔습니다. 그러나 과거의 보유 및 거주 기간 전체에 대해 사후적으로 10억 원이라는 일률적인 캡(Cap)을 씌우는 것은, 기득권을 침해하고 정부의 기존 조세 정책을 신뢰한 국민의 예측 가능성을 무너뜨리는 소급과세적 성격을 띨 수 있습니다.
둘째, 인플레이션(물가상승분)에 대한 징벌적 과세와 실질소득 과세 원칙 훼손
주택을 20~30년 이상 초장기 보유한 1주택자의 양도차익 중 상당 부분은 화폐가치 하락에 따른 ‘명목소득’이자 인플레이션 반영분입니다.
장기보유특별공제는 이러한 가공의 이익(자본이득세의 누적 효과)에 과세하지 않기 위해 고안된 장치입니다. 공제액에 10억 원 상한을 일괄 설정할 경우,
실질소득이 아닌 물가상승분 자체에 높은 누진세율이 적용되어 헌법상 실질과세의 원칙과 과잉금지원칙을 위배한다는 학계와 시장의 비판이 집중되고 있습니다.
셋째, 주택 갈아타기 제한 및 부동산 시장 매물 잠김(Lock-in) 부작용
경제적 관점에서는 주택 시장의 유동성 위축이 우려됩니다. 은퇴 후 생활비 마련을 위해 주택 규모를 줄이려(다운사이징) 하거나,
직장·간병 등으로 거주지를 이전하려는 고령층 실거주자들의 양도세 부담이 천문학적으로 치솟게 됩니다.
결국 양도소득세 폭탄을 피하기 위해 매각을 포기하고 상속이나 증여로 돌아서면서, 주택 시장에 공급 매물이 급감하고 거래 절벽이 심화되는 ‘매물 동결 효과’가 발생할 가능성이 매우 높습니다.
실거주자 장기보유특별공제 10억원 한도 철회 요청 청원 바로가기
3. 실거주자 장기보유특별공제 10억원 한도 철회 요청와 조세 합리성 회복을 위한 과제
조세 정책은 국가 재정 확보뿐만 아니라 국민 생활의 안정과 공평과세의 가치를 함께 실현해야 합니다.
1세대 1주택 실거주자에 대한 장기보유특별공제는 단순한 조세 감면 특혜가 아니라, 평생 동안 모은 보금자리를 인정해 주는 주거 복지 정책의 연장선입니다.
‘1세대 1주택 실거주자 장기보유특별공제 10억원 한도 신설 철회 요청에 관한 청원’은 정부의 일방적인 세수 증대형 개편안에 대한 실거주 국민들의 정당한 권리 주장입니다.
이미 3.3만 명을 넘어 5만 명 달성을 눈앞에 두고 있는 만큼, 국회는 상임위 심의 과정에서 실거주 기간에 따른 차등 보완책, 장기 보유자에 대한 충분한 경과 규정 마련, 또는 한도 신설 조항의 전면 폐지 등 합리적인 대안을 제시해야 할 것입니다.
[ 실거주자 장기보유특별공제 10억원 한도 철회 요청 외 다양한 정보입니다. ]
포털 및 SNS 국적표기 의무화 제도 도입 청원, 9월 9일까지 핵심 입법 쟁점
소아 의료 환경 개선 요청 청원 현황 분석 현재 17,224명 동의와 3가지 핵심 입법 쟁점
